WTO對台灣農業之衝擊

主講人：彭明輝教授（清華大學動力機械研究所教授）

 心得整理／張惠貞（ 花蓮師院多元文化教育研究所學生）

原本接這篇文稿時，對於WTO是完全不了解，也真還不知道如何下筆，所以遲遲未交，但是在聽完彭老師的講解後，將大略書寫其中演講內容與心得：

    台灣在1947年是聯合國常任理事會的會員，在所有發起GATT裡，台灣是發起國家。GATT在全世界的稱為「希望全世界的貿易沒有任何障礙」。有三種措施：

（一）、「琥珀色措施」：對生產與貿易造成扭曲之措施，必須削減

（二）、「綠色措施」：對生產與貿易鮮少影響之措施，不須削減；

（三）、「藍色措施」：與限制生產計畫有關之補貼，其扭曲程度介於其他二者之間，暫不削減。在這三種措施裡，台灣過去是採用琥珀色措施，亦即是休耕補助法，此種方法看起來似乎非常的消極，因為其意義便是利用不耕作來達到補助。

    在WTO的衝擊下，國際間的關稅問題將涉及到「你會不會談判」。在則，美國農業成本188億元但卻是全球第三稻米出口國。當美國大量出口稻米時，影響泰國、越南、印度等國也開始出口補貼，然則這樣的行為卻是使全球米價下降的更為嚴重，並且影響的是全球較無競爭能力的小農民與貧富差距的拉大。WTO原本是想藉由減少關稅的方式來達到國與國之間貿易的公平，然則卻反而促成貧富差距的拉大。所有已開發國家如果農業發展的很好的話，可以抵抗外患的入侵，但卻也相對的必須面對農業部門與工業部門搶人才的內憂。但是對一個國家來說，農業是絕對不可少的。因此當農業面臨問題時，絕對不僅是農民的問題，同時也是國家的問題。因為當台灣失去農業時，那台灣往後將要吃什麼，走出去是否是也只剩下一片荒野。雖然台灣都是與農村很近。然則，台灣千萬不可以把農村與農民畫上等號。都市與鄉村的靠近其益處是農產品的直銷非常方便，因為其距離並不遠。然則，也有農地因過於靠近都市因此價格較為高昂的，台灣農地價格亦是全世界最高的。例如台灣農地若賣出1/4將可以購買日本全部農地。台灣農地若賣出1/4，可以購買美國全國1/3的農地。在則，全世界所有國家皆有農村人口大量流失的情形，因此彭老師建議台灣農村可以讓鑰匙兒童與孤單老人來此居住，增加其農村的繁榮。

歐洲農村的風貌與台灣是截然不同的，因為其皆來自於政府的補助。歐洲農村沒有人文政策與環境政策。歐洲是農村景觀的整個富裕。例如：英國農村種植野草也能申請政府的補助，這是自然風貌的富裕。人為風貌富裕上，彭老師提到國家全村都穿上歐洲時期的衣服，而這也可以跟政府申請補助。最後，台灣的農村景觀與歐洲國家比較起來是較為荒無的，然則，都市是沒有所謂文化可言的，因此失去農村也意即失去了歷史，台灣沒有歷史，台灣人要讀什麼。因此，當聽到歐洲農村的風貌時，我不禁心生感動。也同時認為有社區大學的推動與社區種體營造等，台灣農村的振興將是值得好好期許。